Derneğimiz tarafından, Özel Hastaneler ve Sağlık Kuruluşları Derneği ile hazırlanan hukuki süreç kapsamında, 19 Nisan 2025 tarih ve 32875 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelik’e karşı Danıştay’da açılan iptal davası (Esas No: 2025/3055) kapsamında, Danıştay 10. Dairesi yürütmeyi durdurma istemini kısmen kabul etmiştir.
I. YÜRÜTMESİ DURDURULAN DÜZENLEMELER
Madde 5/5 ve Geçici Madde 8 — TÜSKA Akreditasyon Zorunluluğu Tıp merkezlerinin ruhsatlandırılma tarihinden itibaren en geç üç yıl içinde TÜSKA’dan akreditasyon belgesi almak zorunda olduğuna ve bu belgeyi alamayan merkezlere bilgilendirme tabelası astırılacağına ilişkin düzenlemenin yürütmesi durdurulmuştur. Daire, zorunluluğun sebep unsurunun somut olarak ortaya konulamadığını, Bakanlığın takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun biçimde kullanmadığını tespit etmiştir.
Madde 7/7 — Ortaklık Yapısı Kısıtlaması Adına tıp merkezi, poliklinik ve müessese ruhsatı bulunan tüzel kişilerin ortaklık yapısında belirli kişi ve kuruluşların yer almasını yasaklayan ibarenin yürütmesi durdurulmuştur. Daire, teşebbüs hürriyeti ve çalışma özgürlüğüne getirilen bu sınırlamanın ancak kanunla düzenlenebileceğini, ilgili kanunlarda bu yönde açık bir dayanağın bulunmadığını hükme bağlamıştır.
Madde 12/1 — İller Arası Taşınma Yasağı Tıp merkezi, poliklinik ve müesseselerin yalnızca bulundukları il içinde taşınabileceğine ilişkin mutlak yasağın yürütmesi durdurulmuştur. Daire, değişen koşullar ve güncel ihtiyaçlar çerçevesinde il dışı taşınma taleplerinin değerlendirilebilmesi mümkünken bu imkânı tamamen ortadan kaldıran düzenlemede kamu yararı ve hizmet gereklerine uygunluk bulunmadığını saptamıştır.
Madde 15/4(a) — Hekimlere “Aynı İl” Kısıtlaması Planlama kapsamındaki sağlık kuruluşlarında çalışan hekim ve uzman tabiplerin kadro dışı geçici çalışmalarını kadrolu oldukları il ile sınırlayan “aynı ilde” ibaresinin yürütmesi durdurulmuştur. Daire, söz konusu kısıtlamanın sağlık hizmetinin etkin ve verimli sunumunu engellediğini ve hastaların hekime erişimini kısıtladığını tespit etmiştir.
II. YÜRÜTMEYİ DURDURMA İSTEMİ REDDEDİLEN DÜZENLEMELER
Daire, aşağıdaki düzenlemeler yönünden yürütmeyi durdurma koşullarının oluşmadığına hükmetmiştir. Bu maddeler yönünden dava esastan görülmeye devam etmektedir.
Madde 8/1 — Planlama Kriterleri Bakanlığın kamu ve özel sektörü kapsayacak şekilde sağlık hizmeti planlaması yapmasına ilişkin düzenleme yürürlükte kalmaya devam etmektedir.
Madde 15/2(a) — Hekimlerin Sigortalılık Statüsü Hekimlerin özel sağlık kuruluşlarında 5510 sayılı Kanun’un 4/1(a) bendi kapsamında sigortalı çalışmasına ilişkin düzenleme yürürlüktedir. Daire, 21 Temmuz 2025 tarihli 7557 sayılı Kanun ile bu yönde yasal düzenleme yapıldığını da gözetmiştir.
Madde 15/4(a) — “Aynı İl” İbaresi Dışındaki Kısımlar Hekimlerin kadrolu çalıştığı sağlık kuruluşu dışında planlama kapsamındaki bir kuruluşta kadro dışı geçici çalışabilmesine ilişkin düzenlemenin “aynı ilde” ibaresi dışındaki kısımları yürürlüktedir.
Madde 15/5 — Yan Dal Uzmanlarının Ana Dalda Çalışması Yan dal uzmanlığı bulunan hekimlerin ana dalda çalışabilmesi için Bakanlıkça oluşturulan komisyondan uygun görüş alma şartını düzenleyen üçüncü cümle yürürlükte kalmaktadır. (Bu madde yönünden Daire Başkanı karşı oy kullanmıştır.)
Madde 15/6 — Tabip Kadrolarının Devri Altı aydan kısa süreli çalışmaların iki yıllık süre hesabına dahil edilmeyeceğine ve boş kalan kadroların iptal edileceğine ilişkin düzenleme yürürlüktedir.
Madde 16/7 — Muayenehane Hekiminin Tıp Merkezi Sorumluluğu Muayenehane hekiminin tıp merkezinin imkânlarını kullanması suretiyle gerçekleştirilen müdahalelerde tıp merkezinin sorumluluğuna ilişkin son cümle yürürlüktedir.
Madde 28/1(o), (ş), (u) — İdari Yaptırım Halleri Hizmet alım sözleşmesi yasağı, suç işlenmesi ve ilave ücret alınması hallerine ilişkin yaptırım düzenlemeleri yürürlüktedir.
Madde 30 — Tıbbi Endikasyon Denetimi Bakanlıkça belirlenen tıbbi endikasyon ve uygulamalara uygunluğun denetlenmesine ilişkin düzenleme yürürlüktedir.
Madde 34/2 — Hasta Hakları İhlalinde Faaliyet Durdurma Hasta hakları ihlali tespit edilen birimin faaliyetinin durdurulmasına ilişkin düzenleme yürürlüktedir. (Bu madde yönünden de Daire Başkanı karşı oy kullanmıştır.)
Madde 35/2 — Hastaların Tedavisini Olumsuz Etkileyen Durumlar İlgili birimin faaliyetinin durdurulmasını öngören düzenleme yürürlüktedir.
Madde 37/1(b) — Konaklama Tesislerinde Acil Ünite Yükümlülüğü Beş yüz yataktan fazla kapasiteli konaklama tesislerine yönelik acil ünite düzenlemesi yürürlüktedir.
Geçici Madde 2/5 — Kadro Devrine İlişkin Geçiş Hükmü Yürürlük tarihi itibarıyla boş olan kadroların 31 Aralık 2025 tarihine kadar devredilebileceğine ilişkin geçiş hükmü yürürlüktedir.
Geçici Madde 5/2 — Mevcut Poliklinik ve Müesseselerin Faaliyeti Yönetmelik öncesinde ruhsatlandırılmış poliklinik ve müesseselerin mevcut halleriyle faaliyetlerini sürdürmesine ilişkin düzenleme yürürlüktedir.
Özel Hastaneler Platformu Derneği
